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南平市供销社2016年工作意见
时间:2016-05-18 10:08:02  来源:  作者:

2016年,全市供销社的工作要深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中发11号文件、闽委发6号文件和全国总社、省社的工作部署,加快推进供销合作社综合改革,在拓展经营服务领域、加强基层组织建设、推进社有企业转型升级、创新联合社治理机制及项目建设上取得新进展。主要预期目标是:销售总额135.16亿元,增长16%;利润总额3978万元,增长15%。重点抓好以下七项工作:

(一)认真学习贯彻省委6号文件精神

省委、省政府从全面深化农村改革、加快推进农业现代化的全局出发,对贯彻中央11号文件,深化新时期供销合作社综合改革作出了全面部署,进一步明确了供销合作社在我省“三农”工作中的战略地位,提出了供销合作社改革发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策保障,为在新的历史条件下继续办好我省供销合作社、充分发挥供销合作社的独特优势和重要作用,提供了坚实基础。全市供销社系统要全面、系统、深入地组织广大干部职工认真学习、深刻领会精神实质,准确把握科学内涵,进一步增强推进供销合作社综合改革的责任感和紧迫感,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,抓紧代拟本级《实施意见》和《试点方案》,把深化供销合作社综合改革作为今年供销社工作的主旋律,全力抓好《实施意见》精神的贯彻落实。

(二)积极拓展经营服务领域

1、积极创新农业生产服务方式。适应农资供应服务新形势,不断改进农资经营方式,完善服务手段,拓展业务领域,提升农资供应服务水平。大力开展高效低残留新肥、新药的推广,品牌商品的总经销、总代理;积极服务土地流转,为各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥,科学用肥用药及代耕代种等系列化服务;积极参与改良土壤施用有机肥项目招投标,大力推广使用有机肥;推动农资销售与技术服务有机结合,加大农资配送中心改造建设力度。抓住机遇积极申报新型庄稼医院规范建设项目,选送庄稼医生参加专业培训,充分发挥庄稼医院农资科技服务的积极作用。继续开展农资科技服务下乡活动,指导农民科学用肥用药,提升供销社品牌效益。积极承担化肥冬储任务,担负起应有的社会责任。

2、大力发展农村电子商务。按照“积极稳妥、主动作为、需求导向、市场运作、务求实效、重在持续”的原则,突出抓好县级供销合作社电子商务发展。县级社要组建有实际控制力的电子商务企业主体,做好与全国供销合作总社电子商务“供销e家”平台对接,挖掘和组织本地特色产品尤其是特色农产品上线交易,破解农村流通“最后一公里”难题。要积极开展基层经营服务网点信息化改造。在建立各县(市、区)电子商务中心基础上,逐步在乡镇建站,村级、社区建点的三级电商运营模式。在提供便民超市、农资代销等传统服务的基础上,增加网上代买农耕用具、家电、服装、日用品等商品,网上代售农特产品、民俗工艺品等产品,网上电信缴费、快递收发、车票预订等新型服务功能。要主动参与县域电子商务平台、园区和重点项目建设。利用好农业信息系统资源,加强与邮政、淘宝等平台的沟通联系,建立农村网点共建共享合作机制。           

3、稳妥开展农村金融服务。在严格风险防控的基础上,稳妥发展农村资金互助合作,为农户提供“小额、分散”的金融服务。按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,发展农村资金互助合作。有条件的供销社可设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司,与地方财政共同出资设立担保公司,解决农民融资难问题。探索设立农村互助合作保险组织,为农户和新型经营主体提供生产经营、财产安全等保险服务。持续稳妥推进建瓯市供销社参股成立担保公司开展的抵押担保、林业项目策划、土地流转等为农服务业务,为探索开展农村金融服务积累经验。

(三)着力加强基层组织建设

1、进一步推进基层社分类改造。因地制宜分类推进基层社改造。对基础好、经济实力较强的基层社,要以办成农民社员为主体的综合性合作社为目标,在扩大网点覆盖面、发展专业合作社、创建星级服务社上下功夫。对经济实力较弱的基层社,通过上级社帮扶、社有企业带动、项目建设等多形式改造,推进体制机制创新,恢复发展经营服务业务,逐步将已承包或租赁的基层社网点改造成和县联社、基层社有商品纽带的连锁加盟店,提高自营比例。对新建的基层社要在升级改造和提升实力上下功夫,加强分类指导,按照合作制原则规范基层社建设,提升为农服务能力。继续推进“农民社员之家”建设,密切与农民在组织上、经济上、服务上、感情上的联结。

2、积极引领合作经济组织发展。采取产权结合、业务联接、项目扶持等途径,加快发展农民专业合作社。探索发展土地流转、统防统治、农机作业、产品购销、休闲生态、资金互助等服务类农民合作社。引导发展产业型农民合作社联合社和区域性综合型农民合作社联合社。加强专业合作社的规范化管理,推进示范社建设,引导专业社积极争创各级示范社,有效提升发展质量。要持续推进行业协会和农村专业协会组建,完善提升合作经济组织联合会和农产品经纪人协会的服务功能。

3、不断完善社区综合服务平台。适应新型城镇化和新农村建设要求,加快建设农村综合服务社和社区综合服务中心。加强现有综合服务社的改造、规范和提升,全面开展综合服务社星级创建活动,着力提高综合服务社的经营服务水平,为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训、综合维修、电子商务等多样化服务。要进一步完善县、乡、村三级综合维修服务网络建设,开展维修服务体系示范县创建,每个县(市、区)至少打造一个具有代表性、示范性的维修服务窗口。加强维修行业协会建设,探索可持续发展机制,为农民群众提供多元化、个性化、便捷化服务。

(四)扎实推进社有企业转型升级

1、持续深化社有企业改革。要按照现代企业制度要求,加快公司制股份制改革,建立科学合理的股权结构和规范的法人治理结构,加快混合所有制经济发展。尽快建立健全股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。建立完善分配制度、激励约束机制、风险防控机制、选人用人机制等内部管理制度。强化对企业的监督管理,严格执行财务预算、经济审计、绩效考核等各项制度,促进企业管理向规范化、精细化转变。在保持供销合作社控股地位的前提下,积极吸引系统外国有、民营企业入股参股,实现投资主体多元化。

2、加快推进社有企业整合。坚持“一企一策”原则,在保持总体稳定的基础上,推进社有企业分类改革,可探索设立社有资本投资公司促进资源向重点骨干企业倾斜。有条件的县(市)供销社,要加快组建供销集团公司步伐,集中财力、物力、人力,集中优势资源,壮大为农服务力量。对于组建基础较差的县(市)供销社要加快对社有企业整顿整合,建立完善现代企业制度。要加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结,推进社有企业相互参股,建立共同出资的投资平台,推动跨区域横向联合和跨层级纵向合作,促进资源共享。

3、扎实推进社有企业转型升级。按照供给侧结构性改革要求,加快推进社有企业转型发展。要改变社有企业坐地收租现状,加快为农服务业务的拓展,发挥龙头企业作用。要继续实施农业综合开发新型合作示范项目,培育发展一批规模大、实力强、带动面广的农业产业化龙头企业,打造一批特色示范基地,提升农业产业化经营水平。要加快推进企业经营业态和服务模式创新,用产业链的思维推进社有企业进行产业延伸,转型升级。农资企业要拓展延伸服务链条,加快向农业生产经营综合服务转型。再生资源企业要抓住美丽乡村建设机遇,主动向农村环保企业转型。日用品、农产品等企业要加快商业模式创新,大力推进电子商务发展。要积极参与城乡社区综合服务平台建设,大力发展现代物流、展会展销、生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴经营服务业务。

(五)努力创新联合社治理机制

1创新联合社机关运行机制。加快构建双线运行机制,优化联合社机构设置和职能配置,着力加强行业指导、服务基层、资产监管、政策协调等职能作用。要恢复建立理监事会制度,加快成立社有资产管理委员会,加强社有资产监管,落实好出资人代表职责,促进社有资产保值增值。理顺联合社与社有企业的关系,推进集团化经营,统筹运营域内供销合作社资源。把好社有企业为农服务方向,建立社有资本投资公司,优化社有资本布局。着力推进县级联合社民主办社、开放办社,逐步把联合社办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织,成为服务农民生产生活的综合平台。完善上级社对下级社的考核制度,探索建立下级社对上级社的评价制度。

2、强化系统指导与服务。加强联合社层级间的联合合作,强化联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向。加强供销社系统的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训,贯彻落实好上级社和地方党委、政府的决策部署。完善对社有企业监管体制,重点加强对企业发展战略、并购重组、考核激励、风险控制等环节的监督和管理。组织实施好基层社改造,强化市场运营,搞好直接面向农民的生产生活服务网点建设。建立供销合作社合作发展基金,统筹用于基层社建设和为农服务。积极引导发展农民专业合作社联合社,大力发展行业协会,实现协会与联合社融合互补、协同发展。

3实施“人才兴社”战略。广泛吸纳各类经营管理和专业技术人才,着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家,造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。坚持正确的用人导向,把政治意识、大局意识和责任意识强,懂经营、善管理,具有开拓创新和乐于奉献精神的优秀人才选拔到领导岗位上来。加强教育培训,采取脱产学习、在岗培训、函授教育、以会代训等灵活多样的培训形式,加强对干部职工的培训。要建立健全激励机制,提高薪酬待遇,营造好的工作环境,让人才引得进、留得住。

(六)大力推进项目建设

1、认真做好项目策划。继续实施新农村现代流通服务网络工程和农业社会化服务惠农工程建设。根据国家产业政策和上级社工作部署以及当地社会经济发展总体规划,在充分开展调研的基础上,立足本地的主导产业、特色产业,着重做好各级供销社房产的开发利用和经营服务网络的升级改造。围绕农资、农产品、消费品(烟花爆竹)、再生资源、电子商务等经营服务网络建设,做好中央、省级“新网工程”项目策划申报工作;围绕农业综合开发做好产业融合项目策划申报工作;围绕新型庄稼医院规范建设做好项目的策划申报工作。争取更多的项目立项和资金支持。

2、认真组织项目实施。2016年全系统重点抓好:①“新网工程”项目:邵武市烟花爆竹仓库及配送中心建设项目、光泽县茶富供销社农资超市及配送中心升级改造项目、松溪县茶平供销社资产升级改造及农资配送中心建设项目、松溪县再生资源回收分拣中心升级改造项目;②农业综合开发项目:武夷山市闽北白鹅养殖示范基地建设项目、建瓯市速冻鲜莲加工新建项目、建瓯市慧建精制茶叶加工新建项目、建阳市民望农产品批发交易市场新建项目、顺昌县淡水鱼苗繁育养殖批发交易中心扩建项目、光泽县肉兔养殖新建项目、政和县标准化白茶加工生产线建设项目;③产业融合项目:顺昌县宏瑞菇业有限公司产业融合项目。此外,要做好新型庄稼医院规范建设项目。

3、加强项目管理督查。加强项目监督和科学管理,严格落实项目申报评审制度、项目建设管理制度。按照项目“分级管理、上下联动、横向协调、分工负责”原则,落实项目工作责任制,从项目立项、建设进度、工程质量、资金使用全过程实施监督管理,确保项目建设按期、保质、保量完成。要积极帮助项目建设单位协调解决项目实施过程中出现的各困难和问题,促其早日投入使用发挥效益。要高度重视做好项目有关资料凭证的整理建档,确保项目验收的顺利完成。

(七)不断加强机关作风建设

1加强机关效能建设。持续抓好机关效能建设,切实加强和改进机关作风。以服务基层、服务企业、提高办事效率为重点,大力推行“马上就办、办就办好”。认真开展“四走进四服务”主题实践活动,深入开展治庸治懒,建立健全督查督办、奖优罚劣、问责追责等机制,解决“庸懒散拖”和不作为、乱作为等问题,树立忠诚、干净、担当新形象。

2、加强党风廉政建设。加强理想信念宗旨教育,巩固供销社系统党的群众路线教育实践活动成果,践行“三严三实”要求,扎实开展“两学一做”活动。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把纪律和规矩挺在前面,不断增强廉洁自律意识。结合供销社的行业特点加强对项目建设、资产经营、资金管理、物资采购等重点领域、关键环节的管理和监督。深入开展先进典型示范教育、反面警示教育和岗位廉政教育,增强反腐倡廉教育的针对性、实效性。

3加强文明行业创建。围绕南平绿色发展、生态文明建设,深入开展文明行业创建活动。继续开展以“服务三农,满意在供销”为主题内容的文明创建活动,加强诚信经营和优质服务。加大“文明单位”、“文明行业”创建力度。大力开展文明志愿服务活动,落实挂村帮扶措施,参加社区文明创建、综合治理、扶贫帮困等活动。加强合作社文化建设,坚持合作制原则,弘扬供销合作社为农、务农、姓农核心价值理念。加强综治平安建设,牢固树立“安全第一”的指导思想,把综治平安建设摆上重要议事日程,确保全系统安全无事故。

 

 

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